随着我国城镇化进程的加快，城市管理问题日益凸显，但管理方法依然较为粗放，并且缺乏有效的监督和评价机制。在这样的背景下，数字城管应运而生，在之后的城市信息化发展过程中，又衍生出数字城市、智慧城市等概念。政府、企业以及城市的每个人，对“智慧城市”都有自己的理解，对于参与“数字城市”建设的不少企业代表更是感触颇深。

　　智慧城市更加以人为本

　　某业内资深人士称，我国早在2000年就有人提出数字城市的概念，近年来随着数字城市、信息技术等的发展，西方国家又率先提出了智慧城市的概念，我们也不甘落后，各地纷纷推动智慧城市建设。不论是数字城市还是智慧城市，都不是一个具体项目，如同文明城市、环保城市一样是城市在信息化发展方面的具体目标。从数字城市到智慧城市是概念和内涵的双重提升，数字城市实际上包括城市的网络化、数字化、智能化3方面内容。

　　智慧城市是以数字城市为基础的，所谓智慧化就是基于网络化、数字化进一步让城市实现物联化、智能化、智慧化，智慧化则比智能化更人性，从而更好地服务于政府、企业和大众。

　　该人士认为，智慧城市首先应该把整个城市中我们所见的一切，包括建筑物的实体、道路和桥梁、路灯、园林等各种城市设施等，全部实现数字化，并且将其实景化，人们可以通过各种终端包括电视、个人电脑、移动终端等对城市整体一目了然，任何人均可随时、随地查询搜索所要了解的目标，并进行标注分析、分享互动等。智慧城市建设一定要从百姓的角度出发，让百姓觉得智慧城市建成之后，人们的生活质量得到了提高，交通更便利了，办事效率更高了，城市更安全了，幸福感增强了。

　　打造智慧城市的先决条件就是得到城市决策者的认同，如果城市决策者对创建智慧城市认识到位，即使是县级城市也可以做。我国正处在快速城镇化的过程中，在此过程中，城市决策者应该清晰地认识到城市是为百姓服务的，智慧城市建设也必须是为百姓服务的。基于这样的认识，城市应该建立起数据中心或云中心，把相关的信息进行整合，并实现数据和信息共享，政府相关业务部门，利用共享数据和信息，再根据不同部门的业务实际情况，能够开发、搭建具体的业务系统。政府主管部门应把相关的服务面向大众，让百姓积极参与，发挥广大市民的力量。不论是在城市规划、城管还是交通、环境、旅游等领域，都能让百姓参与，充分发挥百姓的力量，通过百姓的共建共治共享，才是智慧城市建设的科学定位。

　　让实景三维技术服务于城市

　　智慧城市建设需要由数字化向实景化升级的一个过程。该人士认为，现在如果要建一座智慧城市，不能停留在符号化、专业化的阶段。事实上，目前的城市规划与建设还存在诸多问题，最大的问题就是没有特色，没有个性和灵魂，千城一面。

    城市如果实现了实景三维影像，城市规划的问题可以迎刃而解，具体而言，利用移动测量技术从空中到地面对城市进行采集和获取实景影像数据。这种实景数据就相当于人的眼睛所看到的一切，分辨率可达到厘米级，可使规划信息系统建立在实际影像的基础上，将促使城市规划更加科学合理。不论数字城市还是智慧城市，实景影像数据都将是业务系统的核心载体，所有业务都应该基于实景影像数据来进行开发、搭建。

   智慧城市建设提供了一个居于“云+端”的实景三维影像数据共享服务平台，能将传统的二维数据和实景三维数据融合集成，实现共享应用服务。

　　实景三维影像数据还可以针对不同行业开发不同的实景化应用系统，如对城市规划、城管、市政、园林、公安、交通等领域，立得空间提供的开发平台，各部门能够根据各自业务的不同，开发出满足行业实际需求的业务系统。

　　此外，基于实景三维影像的智慧城市建设对城市可持续发展意义深远。首先，在对城市进行规划时，规划者可以放眼整座城市，而不是仅仅拘泥于某一局部区域，更好地把建筑融合到整个城市中。其次，在建设过程中，利用三维实景影像技术可以更好地进行应急指挥决策。最后，在管理方面，实景三维影像技术还可让百姓通过移动互联参与到城市管理中，充分发挥人的力量、人的智慧，智慧城市建设离不开广大百姓的智慧。

　　智慧城市建设需要政府扶持

　　强调，政府在智慧城市的建设过程中扮演着重要角色，起引领和指导作用。当前，中国的城市发展已经到了一个新的阶段，面临更多的问题和矛盾，智慧城市建设远比修一条路建一座桥意义深远得多，智慧城市建设提升的是城市的整体功能，而一座建筑物的落成仅仅是局部的改变。此外，在规范和标准的制定方面，政府应起到推动和指导作用。比如，如何做应用示范，如何为百姓服务，类似于这些问题应有具体规定。

　　他说道，政府在对外的宣传和推广方面，应搭建更多的平台，政府部门、需求单位、相关企业等，可以通过这样的平台进行交流和探讨。因为，智慧城市毕竟是一个新鲜事物，政府、科研机构、企业等的共同参与也非常重要。当然，政府最好能在资金和人才政策方面给予支持。如果能把智慧化城市作为信息化的战略目标之一，上升到战略的高度，还需要政府多一些政策方面的倾斜。

    比如，政府可以在国家的一些科研项目上对智慧城市建设的研究给予倾斜，在财政方面，能够保障智慧城市建设的资金需求。周落根最后说，智慧城市建设是城市发展的必然阶段，也是一个复杂的过程，需要在政府强有力的领导下，依靠社会各界团结合作，才能实现，任重而道远。